每经记者 张怀水 北京摄影报道 每经编辑 陈星
2月23日，国新办举行民政事业改革发展情况发布会。《每日经济新闻》记者在发布会现场注意到，随着我国老龄化程度不断加深，养老问题备受社会关注。
根据相关预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿，将从轻度老龄化迈入中度老龄化。5到10年后，全国第一代独生子女父母将进入中高龄，养老服务将面临更大的挑战和考验。
民政部部长李纪恒表示，要全面提升养老服务水平，为实施积极应对人口老龄化国家战略提供支撑。大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。
截至2020年底，全国养老机构3.8万个，同比增长10.4%，比2015年底增长37.2%；各类机构和社区养老床位823.8万张，同比增长7.3%，比2015年底增长22.5%。
李纪恒表示，进入新发展阶段，要大力发展居家社区养老服务，让所有老年人能够享有“身边、床边、周边”的居家社区养老服务，提高服务的可及性、多样化水平。优化机构养老，优先发展护理型床位，加强医养康养相结合，尽可能满足老年人最迫切的失能照护刚需。大力发展“养老+”新业态，推进养老事业产业协同发展，满足不同层级的养老服务需求，加强养老服务监管，保障养老服务质量。
《每日经济新闻》记者梳理发现，围绕推动养老产业发展，国家出台了多项举措。
2月1日，《关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知》对外发布。
《通知》指出，争取到2022年在全国发展一批创新活跃、经济社会发展与人口老龄化进程相适应的地区，培育一批带动性强、经济社会效益俱佳的健康养老产业集群，形成一批特色鲜明、行之有效的创新模式和典型经验，探索一批普遍适用、务实管用的应对人口老龄化政策举措。
《通知》还指出，将养老纳入国民经济社会发展总体规划统筹推进，并制定“十四五”养老服务体系建设专项规划或实施方案。建立基本养老服务制度，健全基本养老服务体系。
国家行政学院教授竹立家接受《每日经济新闻》记者采访时表示，在计划生育等政策影响下，我国的老龄化具有特殊性，呈现出“未富先老”的特点。老龄化不可避免，随着老年人口基数不断增大，老年人也将带来经济需求和潜在购买力。“为了缓和养老需求压力，需要对体制机制不断创新，降低养老成本，优化养老环境。”
近年来我国60周岁及以上老年人口及其占全国总人口比重
（图片说明：截至2019年底，全国60周岁及以上老年人口25388万人，占总人口的18.1%，其中65周岁及以上老年人口17603万人，占总人口12.6% 图片来源：民政部）
高晓兵指出，针对这些问题，在“十三五”期间，民政部和财政部共同在203个地区进行了居住社区养老的改革试点，在改革中涌现出很多符合基层实际的好做法，其中就有家庭养老床位这个创新举措。
所谓的“家庭养老床位”是指以养老机构为依托，以社区养老服务中心为支点，把养老机构专业化的养老服务延伸到家庭，对家有失能老人的家庭进行适老化改造、专业护理、远程监测等养老服务，极大地缓解了家庭养老的难处，受到了广大老年人的好评。
《每日经济新闻》记者从发布会现场获悉，家庭养老床位的创新是在“居家社区机构养老相协调”的指导思想下产生的创新举措，各方面都取得了好的成效。有关的试点城市发现，当达到一定规模以后，投入一个家庭养老床位的费用是投入一个机构养老床位的1/5。以江苏省南京市为例，近一两年该市发展了6000张家庭养老床位，相当于建设了50个中等规模的养老院。
编辑：民政部）
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